Por Cinthia Polanco
Una auditoría de la Contraloría General de la República al Ministerio de Turismo (MITUR) encontró una serie de fallas en el manejo de los recursos públicos durante el período septiembre de 2020 a abril de 2021.
El informe señala problemas en las cuentas bancarias, cajas chicas, inventario de bienes, vehículos, nómina y sistemas de control interno.
La revisión abarcó operaciones de compras y contrataciones, nóminas, activos fijos, cuentas bancarias, contratos, pagos, inventarios y ejecución presupuestaria.
Turismo manejó más de RD$8,121 millones
Entre 2020 y abril de 2021, el Ministerio de Turismo tuvo asignados aproximadamente RD$8,121.5 millones.
En 2020 manejó un presupuesto vigente de RD$4,398.6 millones, de los cuales ejecutó RD$4,076.8 millones.
Quedaron sin ejecutar unos RD$321.8 millones al cierre de ese año.
Para 2021 tenía asignados otros RD$3,722.9 millones y al 30 de abril había devengado unos RD$844.7 millones.
La Contraloría también encontró que MITUR no disponía de un sistema integrado de información financiera y que en varios casos las informaciones solicitadas por los auditores fueron entregadas con retraso.
Dos cajas chicas bajo la responsabilidad de una sola persona
Uno de los hallazgos llama la atención.
La auditoría determinó que un empleado, identificado como Francisco Disla, tenía bajo su responsabilidad dos fondos de caja chica de RD$1 millón cada uno, para un total de RD$2 millones.
Uno estaba destinado a viáticos de transportación y el otro a viáticos de la Dirección Financiera.
La propia normativa interna de MITUR establece que una misma persona no debe manejar dos fondos de caja chica.
La Contraloría recomendó eliminar esa práctica y reducir esos fondos a RD$200,000, conforme al manual de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
Reponían las cajas chicas después de superar el límite
Los auditores también encontraron seis casos en los que se solicitó reposición de caja chica después de haber consumido más del 60% establecido como límite.
En uno de los casos se había consumido 93.7% del fondo; en otro, 99.61%; y en otro, 97.88%.
En total, las reposiciones observadas ascendieron a RD$83,178.14 de un fondo de RD$95,000, equivalente al 87.55%.
La Contraloría advirtió que esperar demasiado para reponer estos fondos puede dejar a la institución sin efectivo para atender necesidades inmediatas.
¿Y dónde están 52 vehículos?
Pero uno de los hallazgos más llamativos aparece en el inventario de vehículos.
La auditoría encontró que 52 vehículos que figuraban en los registros de la DGII no pudieron ser localizados físicamente.
El grupo estaba compuesto por:
16 jeepetas.
4 camionetas.
28 motocicletas.
1 four wheel.
2 carros.
1 camioneta reportada como sustraída.
El valor estimado de esos 52 vehículos era de aproximadamente RD$5.09 millones.
La Contraloría recomendó investigar el paradero de los vehículos y establecer responsabilidades cuando correspondiera.
También recomendó mantener un inventario actualizado con la ubicación de cada vehículo y la persona responsable de su custodia.
Una camioneta fue robada en 2014 y denunciada siete años después
Dentro de esos casos aparece una camioneta Isuzu, modelo pick-up, asignada en 2012 a un empleado del MITUR.
Según la documentación presentada, el vehículo fue sustraído en enero de 2014 de una propiedad ubicada en la carretera Los Casabes, en Santo Domingo Norte.
Sin embargo, el robo no fue denunciado en 2014.
La denuncia fue presentada en mayo de 2021, después de que la nueva administración preguntara por la ubicación del vehículo.
La Contraloría recomendó que el Departamento Jurídico investigara el caso.
Otros 38 vehículos estaban sin matrícula ni placa
La auditoría también encontró 38 vehículos adquiridos en administraciones anteriores que no tenían matrícula ni placa.
Se trataba de unidades cuyos años de fabricación iban de 2006 a 2015.
Para los auditores, esto dificultaba determinar correctamente la propiedad, ubicación e identificación de esos bienes y los colocaba en riesgo de pérdida, sustracción o uso indebido.
MITUR pagó RD$335 millones para enfrentar el sargazo
Otro capítulo importante corresponde al convenio firmado entre MITUR y la Asociación de Hoteles y Turismo de la República Dominicana (ASONAHORES) para enfrentar el problema del sargazo en la zona Este.
El acuerdo, firmado en noviembre de 2020 y con una duración de cinco años, establecía un fondo de US$11.89 millones, aportados en partes iguales por MITUR y ASONAHORES.
La auditoría comprobó que MITUR desembolsó RD$334.97 millones.
El primer pago, realizado en diciembre de 2020, fue de RD$156.6 millones.
El segundo, en marzo de 2021, fue de RD$178.37 millones.
Pero había un detalle: al momento de la auditoría los trabajos de recolección del sargazo todavía no habían comenzado y tampoco se había adjudicado el servicio a ningún proveedor.
La Contraloría dejó ese punto pendiente para una auditoría posterior de seguimiento.
Más de RD$590 millones en nómina
Entre septiembre de 2020 y abril de 2021, MITUR pagó aproximadamente RD$590.77 millones en nóminas.
Al 30 de abril de 2021 tenía unos 1,422 empleados, entre personal fijo, adicional, vigilancia y contratados temporeros.
Pero la auditoría encontró otro problema.
Once militares aparecían cobrando en varias instituciones
La Contraloría detectó 11 militares incluidos en varias nóminas públicas al mismo tiempo.
El informe señaló que esa situación podía implicar pagos simultáneos provenientes de diferentes instituciones del Estado.
Posteriormente, MITUR entregó a los auditores los horarios de esos militares, certificaciones laborales y documentos de designación.
La Contraloría informó que cinco de los 11 fueron desvinculados y que, después de revisar las evidencias y comprobar que los casos con horarios incompatibles habían sido corregidos, dio ese punto por cerrado.
RD$20 millones pagados a 99 personas mientras se revisaban sus pensiones
Otro hallazgo importante aparece en la nómina de personas en proceso de pensión y jubilación.
La administración anterior había dejado una lista de 99 personas cuya situación estaba siendo revisada.
De ellas, según el informe:
85 no habían iniciado el proceso de pensión.
17 no cumplían los requisitos para iniciar el proceso y fueron separadas de la institución.
1 había fallecido.
1 pertenecía a las Fuerzas Armadas y aparecía en situación de duplicidad.
2 ya tenían una pensión aprobada.
A pesar de esa situación, MITUR continuó pagando a esas 99 personas hasta febrero de 2021.
El pago mensual era de RD$2.86 millones.
Entre agosto de 2020 y febrero de 2021, esos pagos sumaron aproximadamente RD$20.04 millones.
La auditoría señala además que durante el período auditado hubo pagos por RD$18.72 millones relacionados con personas que no cumplían los procedimientos establecidos para pensiones.
Bienes por RD$90 millones no estaban registrados correctamente
La Contraloría también encontró problemas con los activos fijos.
El Ministerio tenía bienes registrados por unos RD$90.2 millones, distribuidos entre vehículos y mobiliario y equipos de oficina, pero ese histórico no estaba incorporado al Sistema de Administración de Bienes (SIAB).
De acuerdo con los auditores, esto impedía conocer con precisión qué bienes tenía la institución, dónde estaban y quiénes eran responsables de ellos.
El problema de fondo
Más allá de cada caso, la auditoría concluyó que MITUR presentaba debilidades importantes de control interno, principalmente en Tesorería, Administración de Bienes y Recursos Humanos.
La Contraloría advirtió que esas debilidades aumentaban el riesgo de un mal uso, manejo, recaudación o inversión de los recursos públicos.
El informe corresponde a una auditoría realizada sobre operaciones de septiembre de 2020 a abril de 2021, por lo que los hallazgos describen la situación encontrada en ese período y no necesariamente la situación actual del Ministerio.
La pregunta que queda sobre la mesa es qué ocurrió después con los 52 vehículos no localizados, los 38 sin matrícula ni placa, los controles de caja chica y los demás hallazgos, y cuáles fueron las medidas adoptadas para corregirlos.
