Por Waldys Taveras.
COMO SUPLIR LA DEFICIENCIA FINACIERA: Señalamos en la entrega anterior que el ASDE tiene una diferencia negativa anual de R.D.$1,114 millones de pesos anuales entre el costo de servicio de recolección de Residuos Sólidos (Basura) y el cobro por la prestación del servicio según los informes financieros de diciembre 2023 por lo tanto si esa situación no es valorada con responsabilidad Santo Domingo Este seguirá siendo el Municipio con mayor contaminación por manejo de Residuos Sólidos del País.
OBLIGACION DEL COBRO: La Ley 225/20 de Co-procesamiento de Residuos Sólidos, en su art. Art. 142 dispone: Es obligatorio el cobro por el servicio completo de manejo de residuos que incluye recolección, transporte, transferencia y disposición final por parte del ayuntamiento o junta de distrito municipal. También establece responsabilidades para la realización de ese cobro, cuando en el Párrafo III de este artículo señala que: Los alcaldes, directores de juntas de distritos municipales y funcionarios encargados del cobro de los servicios de recolección de residuos sólidos urbanos serán responsables en aquellos casos en que, por negligencia, privilegios a favor de terceros o nepotismo, se dejare de percibir dicha tasa. En estos casos, los responsables serán susceptibles de ser demandados en responsabilidad patrimonial, por ante la jurisdicción contencioso administrativa.
La ley 225/20 estableció las vías para el cobro del servicio cuando en el art. 143 señala: Mecanismos de cobro por parte de los ayuntamientos. 1) Facturación y cobro con el servicio de agua potable y alcantarillado, energía eléctrica otro servicio público local, garantizando la independencia de los montos facturados por la prestación de cada servicio, de acuerdo a los costos reales y totales de los mismos. 2) Convenios de otras entidades recaudadoras conforme la ley. 3) Facturación y cobro directo.
Me identifico plenamente con una modificación de la ley para que cobro del servicio de recolección de residuos sólidos que realizan los ayuntamientos se realice obligatoriamente conjuntamente con el servicio de energía electica que en el caso de Santo Domingo Este representaría la solución económica.
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Según las estimaciones y pendiente de los informes del deficiente Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010 encontró que en Santo Domingo Este existían 249,459 viviendas, se estima que el censo del 2022 el Municipio de Santo Domingo Este registre con 380 mil viviendas de las que se presume tienen contratos para servicio energético con EDEESTE, si se establece una escala de pago del servicio partiendo del consumo de energía eléctrica en el que más consume es el que más tiene y pague más con un promedio en el que menos pague sean 50 pesos mensuales y la compensación con los que más tienen diera una media de 275 pesos mensuales, el ayuntamiento recibiera por ese concepto 1,254 millones de pesos anuales, lo que son suficiente para cubrir el costo del servicio de Limpieza de la Ciudad.
MODALIDADES EN QUE SE HA PRESTADO EL SERVICIO: Santo Domingo Este en su fundación en el 2002, su primer Sindico (hoy Alcalde) Domingo Batista, heredo la contratación de una empresa cuya labor realizaba mediante la modalidad contenedores con camiones compactadores de recolección lateral, los contenedores terminaron abandonados en el frente del Cementerio Cristo Salvador y todavía se debate en tribunales de arbitraje internacional la suerte de dicho contrato, y su Sindico tipificado como fracasado en la calidad del servicio de aseo urbano prestado.
La recién pasada gestión encabezada por Manuel Jiménez un excelente Alcalde en muchos de los renglones municipales, pero marcado por el fracaso en el manejo de los Residuos Sólidos, con una visión estatizadora y anti contratación privada, llegando a niveles de satanizarla. El actual Alcalde Dio Astacio ni en su propuesta ni en sus acciones en sus ya casi 3 meses de gestión, ha definido la modalidad de gestión de los Residuos Solidos y a la fecha no aparece una figura dentro de su gabinete que por sus posiciones y propuestas antes de llegar a ocupar la posición pudiera percibirse hacia donde se inclina la actual gestión en lo relativo al manejo de la espina dorsal de la Municipalidad Dominicana, el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos (basura).
LAS MODALIDADES: Las modalidades en que se prestan los servicios públicos tienen rango constitucional cuando nuestra carta magna señala que: Artículo 147. Los servicios públicos están destinados a satisfacer las necesidades de interés colectivo. Serán declarados por ley. En consecuencia: 1) El Estado garantiza el acceso a servicios públicos de calidad, directamente o por delegación, mediante concesión, autorización, asociación en participación, transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad contractual, de conformidad con esta Constitución y la ley; De las modalidades antes señaladas me inclino por la asociación en participación que no es más que la conformación de empresas mixtas donde la entidad pública tiene una parte de las acciones y el sector privado otra parte.
MI PROPUESTA AL ALCALDE: De estar cerca del Alcalde Dio Astacio le recomendara abrir la cartera de ofertas para constituir una empresa mixta para el Servicio de Recolección de Residuos Sólidos, en la que el ayuntamiento aporte como capital la flotilla dejada por la pasada administración cuya debilidad es la ausencia de repuestos y el hecho de que el ayuntamiento no tiene recursos económicos y está atado a unos procedimientos burocráticos para la compra de repuestos e insumos que hace imposible el sostenimiento y servicio de reparación en tiempo oportuno por lo que las unidades salen de servicio y generan la crisis.
El sector privado aporte una cantidad de unidades igual a la existente, pero de otra marca de camiones compactadores, además proceda a aportar como capital los recursos suficientes para las reparaciones y cambio de piezas que sean necesarias para adaptar la actual flotilla a las condiciones que le permitan prestar el servicio eficiente.
Como accionista el ayuntamiento recibirá una proporción de los beneficios que genera la empresa partiendo de la valoración de su activos traducidos en acciones.
